ORDINAMENTO+DELLA+REPUBBLICA

 TITOLO I: IL PARLAMENTO IL BICAMERALISMO PERFETTO

In Italia, come in altre democrazie parlamentari moderne, il **Parlamento** è composto di due Camere: Si tratta infatti di un sistema //bicamerale//: le due Camere sono comunque formate in modo diverso e svolgono separatamente il loro lavoro. Il sistema italiano è detto **bicameralismo perfetto**, perché il Parlamento è composto di due Camere che hanno le stesse funzioni.
 * Camera dei Deputati ** ** Senato della Repubblica **.

IL PARLAMENTO IN SEDUTA COMUNE In tali occasioni la riunione avviene a Montecitorio, ed è presieduta dal presidente della Camera.

Il Parlamento si riunisce in seduta comune per:

ü eleggere il Presidente della Repubblica (art. 83 Cost.);

ü- eleggere cinque giudici della Corte Costituzionale (art. 135, c. 1 Cost.);

ü eleggere 1/3 dei componenti del Consiglio superiore della Magistratura (art. 104,c. 4 Cost.);

ü- ricevere il giuramento del nuovo Presidente della Repubblica (art. 91 Cost.);

ü- mettere in stato di accusa il Presidente della Repubblica "per alto tradimento o per attentato alla Costituzione" (art. 90 Cost.)

**LA XVII LEGISLATURA** **L'attuale parlamento è il risultato delle elezioni politiche del** 24 e 25 febbraio 2013. Con la prima seduta delle Camere, il 15 marzo 2013 ,è iniziata la **XVII Legislatura della Repubblica Italiana.**


 * CURIOSITA'** ( non necessario per il compito)

IL PARLAMENTO ** COMPOSIZIONE DEL PARLAMENTO **



Scienza e cultura tra gli scranni del Senato
==Un direttore d'orchestra, un architetto noto in tutto il mondo, un Nobel per la Fisica e un'esperta di cellule staminali: ecco chi sono i quattro appena nominati senatori a vita. ==

ORGANIZZAZIONE DELLE CAMERE

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PRESIDENTE : eletto da ciascuna assemblea, dirige le sedute e i dibatti ( ha il compito di convocare il ramo del parlamento a cui è preposto, di curare l'ordinato svolgimento delle sedute, di adottare eventuali provvedimenti disciplinari, di proclamare il risultato delle votazioni, di provvedere in genere all'organizzazione ed al funzionamento della camera che presiede).

UFFICIO DI PRESIDENZA è composto da: PRESIDENTE 4 VICEPRESIDENTI : sostiutiscono il presidente in caso di assenza 8 SEGRETARI: accertano la regolarita’ delle votazioni e compilano i verbali 3 QUESTORI: si occupano del cerimoniale e mantengono l’ordine

GRUPPI PARLAMENTARI: Ogni partito ha un suo corrispondente gruppo parlamentare, tanto che nel gruppo continua a valere la “disciplina di partito”, con l’orientamento del voto degli iscritti. Un gruppo è composto da: • almeno 10 aderenti per il senato e • 20 per la camera dei deputati. -se non c’è numero minimo, o per gli indipendenti in ogni camera c’e’ il gruppo misto

COMMISSIONI PARLAMENTARI
 * <span style="font-family: 'Times New Roman','serif'; font-size: 16px;">Commissioni permanenti **<span style="font-family: 'Times New Roman','serif'; font-size: 16px;">: discutono e fanno approvare le leggi. Servono per razionalizzare il lavoro del parlamento. E’ impossibile, infatti, che tutto il lavoro del parlamento possa essere svolto in aula, cioè da 630 o 315 persone da mettere d’accordo. Occorre pertanto che i progetti di legge vengano prima esaminati in un gruppo ristretto (proporzionalmente rappresentativo dei gruppi politici) di parlamentari esperti nelle materie di cui il progetto di legge si occupa.


 * <span style="font-family: 'Times New Roman','serif'; font-size: 16px;">Commissioni d’inchiesta **<span style="font-family: 'Times New Roman','serif'; font-size: 16px;"> ( o inquirenti), di solito bicamerali (cioè formate sia da deputati che da senatori), indagano su avvenimenti poco chiari o di particolare importanza per la vita dello stato.

LE GIUNTE <span style="font-family: 'Times New Roman','serif'; font-size: 16px;">Le giunte sono organi creati per risolvere questioni di carattere tecnico che possono sorgere nel corso della vita di ciascuna camera.

PREROGATIVE DEI PARLAMENTARI
 * Cause ostative alla elezione dei parlamentari:**
 * incompatibilità:** si verifica quando la legge o la Costituzione vieta che un soggetto possa mantenere contemporaneamente due cariche; si può evitare scegliendo una delle cariche;
 * Esempi:** deputato e Senatore, Presidente della Repubblica e parlamentare, consigliere o membro della giunta regionale, ,membro del Csm e giudice della Corte Costituzionale
 * ineleggibilità:** si verifica quando un cittadino, per la carica che ricopre non può essere eletto al Parlamento; ad es. non possono essere eletti i sindaci di comuni con oltre 20.000 abitanti, i prefetti e i presidenti di provincia.

<span style="font-family: 'Times New Roman','serif'; font-size: 16px;">Secondo l'art. 67 Cost.: //Ogni membro del Parlamento rappresenta la Nazione ed esercita le sue funzioni senza vincolo di mandato.// Chi è eletto non ha alcun impegno giuridicamente vincolante nei confronti dei suoi elettori, che non gli possono impartire istruzioni né lo possono revocare; possono solo non rieleggerlo al termine del mandato Secondo la //**<span style="font-family: 'Calibri','sans-serif';">Corte Costituzionale **//, //<span style="font-family: 'Calibri','sans-serif';">il divieto di mandato imperativo comporta libertà per il parlamentare di votare sia secondo gli indirizzi del suo partito che di sottrarsene. //
 * <span style="font-family: 'Times New Roman','serif'; font-size: 16px;">Il divieto di mandato imperativo **

La Costituzione riconosce ai parlamentari determinate prerogative 1) l’**immunità penale: n<span style="font-family: 'Calibri','sans-serif';">on è consentito ** all’autorità giudiziaria, senza la preventiva autorizzazione della Camera a cui appartiene: L’istituto dell’**<span style="font-family: 'Calibri','sans-serif';">immunità **costituisce una garanzia affinché il parlamentare possa svolgere il suo mandato in piena indipendenza e senza subire attacchi strumentali da parte dell’autorità giudiziaria.
 * Prerogative dei parlamentari**
 * <span style="font-family: 'Times New Roman','serif'; font-size: 16px;">sottoporre a **//perquisizione personale o domiciliare// il parlamentare;**
 * //<span style="font-family: 'Times New Roman','serif'; font-size: 16px;">arrestare o comunque privare della libertà personale //<span style="font-family: 'Times New Roman','serif'; font-size: 16px;">il membro del Parlamento, ad eccezione dei due casi prima citati (sentenza irrevocabile ed arresto in flagranza);
 * <span style="font-family: 'Times New Roman','serif'; font-size: 16px;">procedere ad //intercettazioni delle conversazioni o comunicazioni// e a //sequestro della corrispondenza//.

2) l’**<span style="font-family: 'Calibri','sans-serif';">insindacabilità **: i parlamentari «//<span style="font-family: 'Calibri','sans-serif';">non possono essere chiamati a rispondere delle opinioni espresse e dei voti dati nell’esercizio delle loro funzioni //» (art. 68, comma 1, Cost.). Questo principio intende salvaguardare la piena //<span style="font-family: 'Calibri','sans-serif';">libertà //di espressione del parlamentare, per evitare quei possibili condizionamenti che potrebbero derivargli dalla consapevolezza di dover rendere conto (in sede penale, civile o disciplinare) dell’attività svolta in Parlamento. Le opinioni si ritengono insindacabili solo se espresse nell'esercizio delle funzioni di parlamentare; è ovvio che sono al di fuori della insindacabilità le opinioni di carattere personale su un avversario politico che sfocino in insulti o diffamazioni.

<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">[]
LE DELIBERAZIONI

I**L NUMERO LEGALE** Perché le deliberazioni siano valide è richiesta la maggioranza dei componenti È la regola ed ha la finalità di evitare il fenomeno dei cosiddetti franchi tiratori: parlamentari che, approfittando del voto segreto, non tengono conto delle indicazioni del partito
 * LO SCRUTINIO PALESE **


 * LE MAGGIORANZE **

semplice : 1/2 + 1 dei presenti

assoluta: 1/2 + 1 dei membri della camera

qualificata: 2/3 dei membri della camera

LE FUNZIONI DEL PARLAMENTO

LA FUNZIONE LEGISLATIVA

Le fasi del procedimento legislativo

Fase dell' iniziativa
Durante la fase iniziativa dell'iter legislativo, alcuni soggetti sottopongo determinati progetti di legge al Parlamento. Tale potere è riconosciuto: al Governo, ai Membri del Parlamento (sia deputati che senatori), al corpo elettorale (attraverso la presentazione di una proposta sottoscritta da almeno 50 mila elettori); i Consigli regionali, il CNEL.

Fase deliberativa
In questa fase dell'iter legislativo, il Presidente della Camera coinvolta assegna ad una apposita commissione parlamentare lo studio della legge in esame. La commissione opera in tre sedi: in sede referente, oppure in sede legislativa, o ancora in sede redigente

PROCEDIMENTO ORDINARIO Il procedimento ordinario, ovvero il procedimento che viene utilizzato normalmente, viene detto //per// __//commissione referente//.__ Una volta che sia stata presentata una proposta di legge a una delle due Camere, il Presidente dell’Assemblea la assegna alla Commissione competente per materia perché venga discussa. Una volta esaurita la discussione del progetto di legge, la Commissione approva il testo insieme a una relazione finale in cui vengono esposti l’attività svolta e gli orientamenti emersi durante la discussione: di questa relazione viene incaricato un componente della Commissione, che ne riferisce poi all’Aula. Qui il progetto viene prima discusso nelle linee generali, poi si passa alla discussione dei singoli articoli, degli eventuali emendamenti e alla votazione del testo definitivo di ogni singolo articolo e, infine, si passa alla votazione dell’intero testo di legge, così come risulta a seguito dell’esame svolto articolo per articolo. Se la legge viene votata favorevolmente dalla maggioranza dell'aula, allora si passa all'analoga discussione nell'altra camera del Senato. Se la legge passa nuovamente indenne, si passa alla fase finale, altrimenti se ci sono piccole modifiche, il disegno di legge torna alla camera precedente, finchè non si attua l'approvazione in entrambe le Camere. Questa procedura è obbligatoria per i disegni di legge in materia costituzionale ed elettorale e per quelli di delegazione legislativa, di autorizzazione a ratificare trattati internazionali, di approvazione di bilanci e consuntivi (art. 72 Cost.).

PROCEDIMENTI SEMPLIFICATI Una procedura diversa da quella per commissione referente è quella //per// __//commissione deliberante//__. in questo caso, alla Commissione spetta non solo la fase istruttoria, ma anche la fase deliberativa.

Una forma intermedia tra la commissione referente e la commissione deliberante è la c.d. __Commissione redigente__, prevista esclusivamente nei regolamenti parlamentari (art. 96 reg. Camera; art. 35 reg. Senato): alla Commissione spetta la discussione e la votazione articolo per articolo, mentre all’Aula spetta la sola votazione finale.

E' fatta salva in entrambi i casi la possibilità per 1/10 dei membri della Camera che sta procedendo, 1/5 dei membri della commissione o per il governo di chiedere il ritorno alla procedura normale.

Spetta esclusivamente al Presidente della Repubblica, il quale può decidere la non promulgazione: in questo caso la legge torna alle Camere per subire le modifiche del caso. Se il disegno di legge viene comunque approvato per la seconda volta dalle camere, il Presidente è obbligato alla promulgazione.
 * Fase della Promulgazione**

Dopo massimo 30 giorni dalla promulgazione, la legge viene pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale, ed entra in vigore dopo 15 giorni.
 * Fase della Pubblicazione ed entrata in vigore**

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__ Procedimento di revisione costituzionale __ media type="custom" key="29484361"

** LA FUNZIONE DI CONTROLLO ** **A** vviene mediante INTERROGAZIONE : è una domanda (che va fatta per iscritto e può avere risposta scritta oppure orale), con cui un parlamentare chiede al Governo se un fatto è vero, se esso ne è stato informato, se intende prendere provvedimenti;

INTERPELLANZA : è una domanda che un parlamentare rivolge per iscritto al Governo, con la quale richiede i motivi di un certo comportamento e gli intendimenti per il futuro;

MOZIONE : è uno strumento utilizzato dai parlamentari per verificare l'attività del Governo. Mediante la mozione, i parlamentari provocano un dibattito su un particolare problema che, in genere, è di carattere politico.

La Costituzione si occupa in particolare della mozione di fiducia e della mozione di sfiducia (art. 94) La prima è quella che il Governo deve ottenere dalle Camere, presentando loro il suo programma politico, entro 10 giorni dalla sua formazione; la seconda è quella con cui il Parlamento revoca la fiducia al Governo.

Un momento importante del controllo parlamentare sull'attività del Governo è l'approvazione della legge di bilancio, che autorizza tutte le entrate e le uscite dello Stato

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**Alcuni quesiti per ripassare il Parlamento**

Cosa si intende per bicameralismo perfetto? Quale potere è affidato al Parlamento? Che differenza c’è tra interrogazione e interpellanza? Cos’è la mozione? Chi ha potere di iniziativa legislativa? Quali compiti ha il Parlamento in seduta comune? Come sono composti i gruppi parlamentari? Chi sono i senatori a vita? Da quali camere è composto il Parlamento? Elettorato attivo e passivo; quali sono le età richieste? Qual è il numero dei componenti camera e senato? Quali sono le funzioni del Parlamento? Quali sono le fasi dell’iter legislativo? Cosa si intende per commissione in sede deliberante? In quali altre sedi può operare la commissione? Qual è la durata della legislatura? Chi fa la promulgazione delle leggi? Spiega la differenza tra immunità e insindacabilità Cos’è l’indennità? Quale sistema elettorale ha adottato l’Italia ? In cosa consiste il divieto di mandato imperativo Spiega la funzione di controllo del P in campo finanziario In cosa si differenziano le leggi costituzionali rispetto alle leggi ordinarie?

PER RIPASSARE : [|scarica l'mp3 traccia 12]

SCHEMA :

PER APPROFONDIRE: [|IL SITO DEL PARLAMENTO ITALIANO]